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海邊拾貝

環境咨詢服務不得不防的“四宗罪”
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發布時間:2020年03月04日  人氣指數:

環境咨詢服務不得不防的“四宗罪”

2019年11月,有關部門對響水“3·21”特別重大爆炸事故案調查報告進行了公布,共有包括2名副省長在內的61名公職人員遭受嚴肅問責。其中涉嫌違法、犯罪的機構就包括了蘇州科太環境技術公司、江蘇省環境科學研究院、鹽城市海西環保科技公司及江蘇省環科院環境科技公司、鹽城市環境監測中心站等省內重點、知名的環境咨詢服務單位。隨著國家對環境違法犯罪行為查處力度的加大,環境咨詢服務單位面臨的刑事犯罪風險正在逐步加大,根據刑法有關規定,環境咨詢服務機構可能面臨以下“四宗罪”。

1 提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實罪

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定,環境影響評價機構或其人員,故意提供虛假環境影響評價文件,情節嚴重的,或者嚴重不負責任,出具的環境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重后果的,將依照刑法規定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。

根據《刑法》的相關規定,負有特定服務職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節嚴重的,則將處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。此外,前款規定的人員索取他人財物或者非法收受他人財物,犯前款罪的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。出具的證明文件有重大失實,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

根據上述規定,環評等咨詢服務機構在編制各類如環境影響評估報告、建設項目變動環境影響分析報告、專項論證報等環境影響評價相關的報告時,如故意提供虛假證明文件或者嚴重不負責任導致出具虛假證明文件的,有可能涉嫌犯罪被追究刑事法律責任。響水“3·21”特別重大爆炸事故案中,部分環境咨詢服務單位及其人員就是因為故意或嚴重不負責任提供虛假環評資料,涉嫌犯罪。

2 污染環境罪

污染環境罪是指違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

根據上述規定,環境咨詢服務單位可能涉嫌污染環境罪的,主要包括以下兩點:

1.環境檢測服務單位,違規排放、隨意傾倒有毒有害的檢測廢棄物,包括廢液、廢氣或其它廢物,達到一定的數量或超過國家法定排放標準的,可能構成污染環境罪。

2.在提供環境咨詢服務過程中,在明知被服務單位存在非法處置廢物,嚴重污染環境的行為時,仍然通過提供虛假檢測報告、出具虛假證明文,或為其提供其它幫助,掩蓋犯罪行為的,可能構成污染環境罪的共犯。

3 破壞計算機信息系統罪

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定,環境咨詢服務單位還有可能涉嫌破壞計算機信息系統罪。環境咨詢服務單位及其人員在環境質量檢測過程中,如存在以下行為,則將有可能被以破壞計算機信息系統罪:

(1)修改參數或者監測數據的;

(2)干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;

(3)其他破壞環境質量監測系統的行為。

與此同時,根據前述司法解釋規定,從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,屬于應當從重處罰的范圍。

環境咨詢服務單位在從事環境監測的過程中,需要維護、保持好監測數據的準確、安全,一旦實施了破壞監測系統,如對監測系統內數據進行修改、未按規定打開或者關閉監測閥門或監測系統、在監測取樣過程中采取措施影響監測等都有可能被追究刑事責任。

4 偽證罪

除了參與環評、環境檢測、環境監測外,不少環境咨詢服務單位還有可能參與到環境刑事犯罪的鑒定工作中,如對涉嫌污染環境犯罪中污染環境行為與損害后果間是否存在因果關系進行鑒定或是對損害后果如何、生態環境損害修復費用等進行鑒定等。環境咨詢服務單位參與該些鑒定工作中,則還有可能使其面臨另一犯罪風險,即偽證罪。

根據《刑法》的相關規定,在刑事訴訟中,證人、鑒定人……對與案件有重要關系的情節,故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯,意圖陷害他人或者隱匿罪證的將被處以三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

如環境咨詢服務單位在為污染環境刑事犯罪中提供司法鑒定或鑒證等專業服務的過程中,出于某些意圖,幫助嫌疑人隱匿犯罪事實,或是意圖虛構、加重犯罪事實陷害他人,出具虛假的證明文件,作為證據使用,則亦有可能構成偽證罪。

總結

環境咨詢服務單位在從事環境咨詢服務時,需要謹慎防范自身行為可能面臨的刑事犯罪風險,在出具各類環評報告、檢測報告以及進行環境監測時等服務工作過程中,應當盡可能做到實事求是、科學論證并且強化內部風險管控措施,一旦出現可能涉嫌環境行政處罰、環境刑事犯罪的情形,及時聘請專業法律服務人員盡早介入,在風險暴露初期就做好環境危機應對,與有關監管部門做好有效的解釋溝通,避免事態的惡化。

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